“十五五”期间我国将全面构建县乡村三级养老服务体系，国家顶层设计与地方实践协同推进，山东临沂已纳入省级战略部署。‌

国家层面：明确“十五五”末建成目标‌

核心目标‌：民政部部长陆治原在2026年3月全国人大民生记者会上明确表示，‌争取到“十五五”末（2030年）基本建成县乡村三级养老服务网络‌，作为积极应对人口老龄化国家战略的关键抓手。

实施路径‌：

县级‌：建设综合养老服务管理平台，承担统筹调度、资源协调与标准制定功能。

乡镇级‌：拓展区域养老服务中心功能，强化专业照护、服务转介与应急响应能力。

村级‌：因地制宜扩大村（社区）养老服务站点覆盖，推广邻里互助点、农村幸福院等互助养老模式。

支撑体系‌：同步推进家庭养老床位建设、老年助餐点扩容（全国已建8万个）、特殊困难老年人探访关爱制度全覆盖，实现“服务下沉、就近可及”。

山东省层面：2029年实现80%县区覆盖‌

省级目标‌：山东省《关于深化养老服务改革发展的实施意见》明确，‌到2029年基本建成覆盖城乡、分级分类、普惠可及的三级养老服务网络‌，覆盖80%以上县（市、区）。

关键举措‌：

制定《三级网络建设指引》，统一县、乡、村三级设施的‌规划布局、建设标准与功能定位‌，提供可操作“施工图”。

聚焦失能失智照护刚性需求，计划新增‌家庭养老床位1万张‌、认知障碍照护床位1.5万张，推动“一刻钟养老服务圈”城乡全覆盖。

推动养老机构护理型床位占比超75%，智慧养老场景加速落地，支持连锁化、品牌化运营‌。

临沂市实践：融入“孝善临沂”品牌，2027年网络更健全‌

市级部署‌：《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025–2027年）》提出，‌到2027年，普惠可及、覆盖城乡的三级养老服务网络更加健全‌，并纳入“孝善临沂”养老品牌建设体系。

落地支撑‌：

依托《打造“孝善临沂”养老品牌推进老龄事业高质量发展实施方案》，健全基本养老服务清单制度，实现市、县两级动态更新。

推动“一刻钟养老服务圈”在城乡社区加速成型，强化医养结合、智慧服务与为老志愿服务融合。

县级敬老院、乡镇综合养老服务中心、村级互助点三级联动机制持续完善，农村“孝善食堂”等创新模式已在河东、郯城等地推广。